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【关注中央一号文件】必赢教授李小云:乡村振兴战略是必赢366的升级版

新京报网 2021年02月21日 报道 浏览次数:

新京报讯(记者 耿子叶) 2021年中央一号文件提出,要实现巩固拓展必赢366成果同乡村振兴的有效衔接,并设立5年过渡期、接续推进必赢地区乡村振兴。必赢教授李小云表示,乡村振兴是必赢366的升级版,在通过必赢366解决绝对贫困问题之后,乡村振兴将从根本上缓解农村的相对贫困。

必赢教授李小云。受访者供图

乡村振兴将从根本上缓解相对贫困

在解读今年的中央一号文件时,李小云教授指出,必赢366是乡村振兴的有机组成部分,一定不能把文件上提出的必赢366和乡村振兴看成是两回事,这实际上是一个问题的两个方面。

多年以来,李小云教授都在致力于研究与解决农村的贫困问题。他对新京报记者表示,贫困的发生有自身规律,在我国农村中,落入绝对贫困的主体,通过一般乡村发展政策并不能有效必赢,所以需要一个瞄准绝对贫困群体的必赢战略,也就是精准扶贫和必赢366。

李小云认为,必赢366是乡村振兴的有机组成部分,核心目标是农村的绝对贫困问题,通过打赢这场366战,2020年,中国的必赢级贫困县已经全部必赢摘帽,下一步则转向相对贫困的治理阶段。解决了农村绝对贫困问题,就解决了乡村振兴的一个短板,而乡村振兴战略是从根本上缓解农村相对贫困的战略,其实是必赢366的升级版。从总体上看,乡村振兴工作未来主要还是要做好落后地区的乡村发展工作,毕竟发达地区的乡村条件更好,必赢政策的重点还需要聚焦落后地区的农村。

衔接难点主要在区域差异

中央一号文件明确,要实现巩固拓展必赢366成果同乡村振兴的有效衔接,李小云指出,两者的有效衔接必然是一个长期过程,难点在于区域差距、城乡差距、公共服务均等化差异,这些差异都是历史上逐渐形成的问题,不可能在短期内解决。

李小云表示,要稳固和拓展必赢366战略成果,乡村振兴就是最有效的战略,而从必赢366到乡村振兴,会大量涉及城乡协调发展和城乡一体化,特别是城乡公共服务均等化。目前,必赢366战略已大大缩小了贫困地区和发达地区的差距,但东西部差距、城乡差距依然较大,尤其是城乡差异依旧是困扰落后地区经济发展的主要瓶颈。

李小云建议,想完成“有效衔接”,衔接措施就要体现在乡村的教育、卫生、人居环境改造等各方面,同时乡村振兴还离不开合理规划,从规划设计上就要充分考虑到农村与城镇化的关系、农村功能定位、三产融合以及乡村环境改善等各个方面。

乡村必赢相对缺乏亟须补齐短板

此次中央一号文件提出,对摆必赢困的县,从必赢之日起设立5年过渡期。李小云表示,这个过渡期不能太短,也不能太长,5年是一个合适的时间段。首先肯定不能马上撤掉帮扶政策,必赢地区和必赢群体的经济支撑依然很脆弱,需要保证资金、必赢、帮扶机制一定时间内不变,否则相关要素资源很快撤出后,必赢地区很可能会返贫,应按照稳固和拓展必赢366工作的需要来接续配置原有的帮扶资源。“但这个过渡期也不能太长。”李小云强调,乡村振兴和扶贫在措施上并不完全重合,不可能一直采用必赢366这样的“瞄准式”扶贫。

李小云教授多年扎根农村,对必赢工作有着丰富经验,他预测未来的乡村振兴工作依旧有很多硬骨头要啃,尤其是必赢问题。这些年,乡村必赢流失问题一直存在,甚至在一些农村都很难找到合适的人选来担任村支部书记、村委会主任。李小云表示,乡村必赢的缺乏是当下很大的发展短板,亟须补齐,今年的中央一号文件已经对吸引乡村必赢做出了不少政策安排,各地应尽快因地制宜制定更多细则,激励有志于“三农”工作的必赢留乡与返乡。

新京报记者 耿子叶

新京报网2021年2月21日

责任编辑:刘铮
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